19連跌！滬牌競拍人數逐月下降，原因何在？

4月20日，滬牌個人額度拍賣結果顯示拍賣總數8515輛，本月實際參加拍賣人數45071人，中標率為18.9%。而在2016年5月，滬牌參拍人數一度達到277889人，中標率僅4%。

從2022年10月起，滬牌拍賣人數逐月下跌，至今已經19個月連跌。為何競拍人數持續減少？澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者調查發現，隨著免費綠牌政策（新能源汽車免費專用牌照額度）的持續以及新能源車的普及，不少打算買傳統燃油車的人轉向新能源車，減少了對傳統滬牌（燃油車牌照）的需求。

有專家表示，近年來新能源車對于汽車市場的沖擊非常大，老百姓對燃油車的需求明顯下降，滬牌漸漸喪失了其稀缺性，同時也反映出消費者逐步回歸理性，“以前要用‘搶’，現在不再像以前那樣‘一牌難求’?！?/p>

高峰時，滬牌競拍牌人數曾超27萬人

“拍了第三次，這次拍到了?！?月20日，市民李先生看到電腦上的中標結果，覺得有些興奮。因為早幾年，身邊的同事或朋友，幾個月甚至一兩年沒拍到滬牌的，比比皆是。

如今，也有市民因為沒有拍到牌照，猶豫著想買新能源車。

“第二次拍牌沒中，再試試吧，如果一直拍不中我就去買新能源車了?！笔忻駨埮扛嬖V記者，家里唯一的一輛燃油車快有十年車齡了，但是開得少也保養得好，可以繼續開三年。不過這輛燃油車是外牌，張女士擔心限行政策收緊，想拍個滬牌換輛車。張女士稱，她一開始考慮把油車賣掉換新能源車，但自己所住的小區里不能裝充電樁，而且她有自駕游開長途的需求。

但張女士也并不執著于一定買燃油車，“我朋友買的新能源車，一個月電費就百來塊。我的燃油車不常開每月油費也要上千元?！彼寡?，目前新能源車對于她來說，有一定的誘惑力。

拍牌者心態的變化，也直接反映在了每個月滬牌拍牌人數上。

歷史數據顯示，2014年2月，滬牌拍賣人數為45758人，中標率約為16%；3月，滬牌拍賣人數上升到61853人；4月，直接飆升到94241人，中標率下降為8.7%；之后，競拍人數便開始上下浮動，總體呈上升趨勢。

滬牌拍賣熱潮出現在2016年至2017年。2016年5月，參拍人數升至277889人，中標率僅4%。這兩年間，每月的拍牌人數基本都超過20萬人，每月的中標率在5%上下。

面向新能源車，持續十余年的“免費發牌”

與燃油車“一牌難求”相對應的，是各方為支持新能源車發展以及鼓勵綠色出行所給予的政策支持。

據新華社報道，2012年底，上海公布《鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，確定為符合要求的新能源汽車免費發放專用牌照額度。不過，當時還未啟用綠牌，而是采用專用號牌專段號碼的形式，對新能源車進入市場的刺激作用非常明顯。

2016年12月1日起，公安部在上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市率先試點啟用新能源汽車專用號牌。新能源汽車號牌號碼增加一位，顏色以綠色為主色調，并增加專用標識。

2018年，參與滬牌拍賣的人數開始有所下降。當年2月1日，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》施行。辦法規定，消費者購買新能源汽車用于非營運且個人消費者名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市在非營業性客車總量控制原則下，繼續免費發放新能源汽車專用牌照額度。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實行一車一牌制度。這意味著購買新能源車，不用參加拍牌，就可免費獲得一張“綠牌”。

隨著新能源車產業蓬勃發展，以及免費送牌政策持續多年加持，滬牌拍賣人數便逐步下滑，跌破20萬人大關，2021年出現了反彈。2022年10月起，拍賣人數再次出現下降趨勢，一直持續至今。目前，滬牌中標率在19%左右。

新能源車普及，保有量超汽車總量的1/5

上海已經有多少新能源汽車了？占比有多少？

根據“乘用車市場信息聯席會”官網上一份出自上海市經濟信息中心汽車產業研究室的《2023年12月上海汽車市場上牌情況及上海市場消費特點》報告，截至2023年12月，上海市小型新能源車保有量已達1262718輛，大型新能源車24927輛，新能源車總量超128.7萬輛，占比超汽車總量的1/5。另據央視網報道，4月上半月，我國新能源乘用車零售滲透率為50.39%，首次超過傳統燃油乘用車。

新增上牌量方面，與上述報告同源的《2024年3月上海汽車市場上牌情況及上海市場消費特點》指出，2024年1月至3月，上海市合計上牌量為108924輛，其中新能源小客車48457輛，占比達到44.49%。

產量產值方面，上海市統計局公開數據顯示，2022年全年上海新能源汽車產量98.86萬輛，總產值2888.25億元。2023年全年上海新能源汽車產量128.68萬輛，增長34.4%，總產值3876.3億元。

專家：燃油車需求下降，滬牌競拍回歸理性

上海市人大代表潘書鴻長期關注滬牌競拍。他認為，新能源車對于傳統燃油車市場的沖擊是競拍人數下降的主要原因，“老百姓對燃油車的需求明顯下降，滬牌漸漸喪失了其稀缺性。以前要用‘搶’，現在不再像以前那樣‘一牌難求’?！?/p>

同濟大學建筑設計研究院交通規劃設計院院長陳小鴻認為，新能源車的普及只是一方面的原因，“競拍滬牌的人數減少，反映出消費者回歸理性，回歸了正常的狀態?！?/p>

陳小鴻表示，在2010年前，上海滬牌中標率在30%左右，供需基本平衡，不會有不需要買車的人來拍牌。后來，中標率降低，拍牌人數持續增加，警示價（限價）開始出現，人們失去了預期，甚至有恐慌心理，擔心警示價不斷上漲，也不知道什么時候能拍中牌照，于是出現了提前一兩年拍牌，甚至全家一起拍牌的現象。在陳小鴻看來，目前18%、19%左右的中標率是一個比較正常的數據。

澎湃新聞記者注意到，近兩年油價的上漲，也讓更多人轉而買新能源車。記者在采訪中發現，許多新能源車主都提到，純電車比燃油車更經濟實惠，同時也因為獲得一張免費綠牌，而省去了拍牌的步驟。