國務院國資委最新部署

　　新一輪國企改革有望加力推進。

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　　4月28日，國務院國資委在湖南株洲召開國有企業改革深化提升行動現場推進會。會議通報了新一輪國企改革的最新進展。國務院國資委就深化國企改革推動發展新質生產力的重點、優化改革組織推進機制等內容作出新安排。

　　會議系統提出了靈活運用并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式集聚優勢資源發展戰略性新興產業的工作思路。在推進重組整合為發展新質生產力提供資源支撐方面，會議指出，要積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組。突出主業、聚焦實業推進專業化整合。加大“兩非”“兩資”處置出清力度，要多措并舉“減虧止血”，力爭限期“清零”。

　　國務院國資委黨委委員、副主任王宏志指出，要以鮮明的導向加大對創新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優先用于作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。王宏志強調，各中央企業、各地要全面落實好本單位實施方案和工作臺賬，確保今年年底前完成70%以上主體任務。

　　中國中車集團、湖南省國資委等8家單位作了現場交流發言。

　　來看會議要點：

　　1．截至今年一季度，國有企業改革深化提升行動重點改革任務多方面取得積極進展，在發展戰新產業和未來產業、提升自主創新能力等方面實現多點突破。

　　2．深入實施制造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產改造和工藝革新。

　　3．發展戰新產業要通過盤活低效無效資產、閑置土地等方式，騰挪出資源空間，要撬動更多社會資本協同發展，要靈活運用并購重組、上市融資等方式，要更多采取收購兼并等方式快速進入發展形勢緊迫的產業，要做好融合并購重組后的工作。

　　4．積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組。內部資源“應整盡整”“應合盡合”。

　　5．目前19個地方已經建立了“兩非”“兩資”處置多部門聯動綠色通道。要多措并舉“減虧止血”，要拿出更大決心、更實舉措，力爭限期“清零”。

　　6．建議相關企業今年上半年對創新體系進行一次全面梳理、審視。

　　7．要對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。

　　8．任期制和契約化管理要在經理層成員已經全面推行的基礎上，在各級管理人員中分層分類落實。

　　新一輪國企改革取得積極進展

　　記者從會議現場獲悉，自去年啟動以來，截至今年一季度，國有企業改革深化提升行動重點改革任務多方面取得積極進展，在發展戰新產業和未來產業、提升自主創新能力等方面實現多點突破。

　　中央企業和地方國有企業著力強化企業科技創新主體地位。如中國中車集團通過組建聯合研發團隊、建立協同研發機制并單列專項獎勵等措施，強化內外部跨企跨域聯合研發，避免資源重復投入；山東將工資總額增量優先用于科技人才激勵，對關鍵人才薪酬“一人一議”。

　　中央企業和地方國有企業在發展戰新產業中積極主動作為。如中國電信集團依托自身云網融合優勢，建成全球規模最大、用戶最多、應用最全的量子城域網；安徽探索國資引領的投資模式，推動集成電路等戰新產業集聚發展。與此同時，不少企業和地方也積極利用新技術，有效推動傳統產業高端化智能化綠色化轉型升級。

　　記者從湖南省國資委獲悉，一季度21戶省屬監管企業戰新產業營收同比增長5.2%，占總營收的比重同比提升3個百分點。國家開發投資集團有限公司有關人士告訴記者，匹配戰略重點加大資源投入，2023年戰新產業完成投資占集團總投資的58%，2024年戰新產業投資占比預計超六成。

　　此外，今年以來，吉林省國資委開展省屬國有企業全面清查。除文化類、高校系統、政務保障等企業外，其他829戶省屬全級次企業6000億元資產全部納入重組整合范圍，委托監管企業全部脫鉤，整合進入產業集團、運營公司或資產公司。今年一季度，重慶市市屬國企639戶虧損企業完成階段性減虧扭虧434戶，盤活企業國有資產448.7億元、回收資金144.2億元。

　　國有企業改革深化提升行動于去年啟動?！艾F在是4月末，從改革深化提升行動三年期限算，還有兩個月就到一半的時點，時間緊迫、任務繁重，務必要加速加力推進?！蓖鹾曛緩娬{，國務院國資委將進一步加大統籌協調力度，特別是圍繞跨區域、多主體的重大科技創新、戰新產業和未來產業發展、戰略性重組和專業化整合等重點改革任務，搭建更多信息共享、資源協同平臺，增強工作合力。

　　創新思維，促進更大范圍重大戰略性、結構性重組

　　會上，國務院國資委就深化國企改革推動發展新質生產力重點、優化改革組織推進機制等作出新安排。

　　推動重組整合實現要素暢通流動，為發展新質生產力提供資源支撐。王宏志從三個方面對重組整合工作提出具體要求。一是創新思維推動戰略性重組。要在抓緊推動已明確任務的同時，根據新形勢新要求，積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組，并超前考慮重組涉及的人員轉崗、分流安置等工作，確保穩妥有序實施。

　　二是突出主業、聚焦實業推進專業化整合。以優勢子企業為主體，按照“一企一業、一業一企”原則，對內部資源“應整盡整”“應合盡合”，實現優質生產資料和人才資源的有效聚集、高效利用。國有企業之間，特別是中央企業與地方國有企業、各地國有企業之間，要充分發揮自身資源稟賦和技術優勢，廣泛挖掘合作場景，加大交流合作力度，推進各方優勢互補、資源融合、錯位發展、互利共贏。龍頭企業要沿著產業鏈主動謀劃推動重組整合，在更大范圍內、不同層面間，推動產業鏈創新鏈資源配置更加合理。

　　三是加大“兩非”“兩資”處置出清力度?！澳壳?，19個地方已經建立了‘兩非’‘兩資’處置多部門聯動綠色通道，但還有一些退出任務較重的地方，仍沒有建立?！蓖鹾曛菊f，要積極協調相關部門，推動綠色通道加快建立。多措并舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問題比較突出的地方和中央企業要拿出更大決心、更實舉措，力爭限期“清零”。

　　靈活運用并購重組、上市融資等方式發展戰新產業

　　發展新質生產力，要堅持戰新產業和傳統產業“兩端”發力。王宏志強調，要集聚優勢資源發展戰新產業。在結合實際找準產業切入點的基礎上，要堅持有進有退、調整結構，通過盤活低效無效資產、閑置土地等方式，騰挪出資源空間發展戰新產業。要用好杠桿，撬動更多社會資本協同發展戰新產業。要靈活運用并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式發展戰新產業。要基于產業發展實際情況，對發展形勢緊迫的產業，更多采取收購兼并等方式快速進入。要在并購重組后做好融合工作。

　　在強化數智網絡賦能傳統產業方面，王宏志強調，有條件的企業要抓緊對算力、算法等關鍵領域和環節攻關，多路徑布局前沿技術，努力實現彎道超車、換道超車。中央企業、地方大型國有企業特別是行業龍頭企業，要加快實施“AI+”專項行動，充分發揮應用場景多的優勢，帶頭搶抓人工智能賦能傳統產業的機遇，主動開放應用場景，積極合作打造可以融入企業生產經營系統的行業大模型，力爭“以應用帶技術”加快實現技術迭代升級、增長動能轉換。一些規模較小、基礎較弱的企業，也要積極挖掘并提供更多可落地人工智能技術的應用場景，努力實現跨越式發展。要繼續推進工業互聯網、“5G+”應用，推動傳統業務、低端產業加速升級。

　　王宏志指出，要深入實施制造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產改造和工藝革新。

　　優化、重塑科技創新體系，“前置事項清單”不能簡單套用

　　用體制機制類改革支撐功能使命類改革，是新型生產關系適應和促進新質生產力發展的具體體現。改革深化提升行動實施以來，中央企業和地方國有企業著力強化企業科技創新主體地位，一體推進科技創新和體制機制創新，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。

　　王宏志指出，下一步要優化、重塑科技創新體系，建議相關企業今年上半年對創新體系進行一次全面梳理、審視，借鑒先進企業經驗，該調整的調整、該優化的優化。此外，也要持續推動各類創新聯合體有效運轉。

　　在完善創新精準考核和中長周期考核激勵機制方面，王宏志表示，要以鮮明的導向加大對創新骨干人員的激勵力度，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。

　　市場化機制改革要著力推動相關制度機制從“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變。如通過優化“前置事項清單”，要真正理順黨委（黨組）與董事會的關系，明晰職責邊界，確保黨委（黨組）發揮的作用是實質性的，但也不能替代董事會和經理層?！扒爸檬马椙鍐巍敝械木唧w內容、標準應當充分結合企業類型、層級予以細化，不能簡單套用照搬。