歐洲光伏企業出逃，歐盟要砸重金也留不??？

　　作者： 智通財經 魏昊銘

　　失去了對當地政府提供救援的希望，一些歐洲太陽能公司轉向了美國。

　　智通財經獲悉，歐洲各國政府本周將采取行動支持本國光伏制造商。歐洲各國能源部長周一將在布魯塞爾舉行會議，此舉將表明對陷入困境的能源業的支持。但要阻止光伏電池板制造商轉移工廠可能為時已晚。

　　例如，在瑞士上市的光伏電池板制造商Meyer Burger將一家德國工廠打包，將生產轉移到美國。這家位于德國東部弗萊堡的工廠于3月中旬關閉，裁員500人，這家公司加入了越來越多的歐洲可再生能源制造工廠關閉或搬遷的行列。在過去的一年里，至少有10家光伏制造商表示陷入了財政困難。

　　在最近的一次現場采訪中，該工廠的工人們正準備關閉最后一條生產線。一名公司發言人表示，與德國聯邦政府試圖確保該工廠未來的談判在3月底以失敗告終。德國經濟部表示，它意識到德國企業面臨的“非常嚴重的形勢”，一年多來一直在與該行業研究融資方案。它同意為Meyer Burger在德國生產的設備提供出口信貸擔保，這些設備將在美國工廠使用，這將有助于附近的一個工廠，但不會挽救弗萊堡的工廠。

　　歐洲光伏企業生存艱難：當地補貼力度有限、海外競爭壓力大

　　盡管歐洲的風能和太陽能正在蓬勃發展，但Meyer Burger德國工廠的關閉使歐洲的光伏電池板產量一下子減少了10%，開啟了一個新的篇章。國際能源署（IEA）的數據顯示，包括光伏電池板在內的可再生能源產能正以創紀錄的速度增長。但供應這些光伏電池板的歐洲制造商正受到來自中國和美國的競爭的沖擊。

　　中國正在擴大太陽能產量，目前占全球光伏產能的80%。研究公司Wood Mackenzie的數據顯示，在中國生產光伏電池板的成本約為每瓦12美分，而歐洲為22美分。而作為2022年《通脹削減法案》的一部分，美國宣布的補貼允許一些可再生能源制造商和項目開發商申請稅收抵免，這吸引了歐盟內外的企業。

　　這種情況使熱衷于應對氣候變化的歐洲各國政府陷入兩難境地：要么提供更多支持以確保本地生產保持競爭力，要么允許進口以跟上安裝的步伐。

　　Meyer Burger表示，其計劃包括在亞利桑那州建立一家太陽能電池板工廠，在科羅拉多州建立一家光伏電池工廠。該公司首席執行官Gunter Erfurt在接受采訪時表示：“在歐洲沒有任何產業政策支持的情況下，我們做出了大膽的舉動，將一個光伏電池擴張項目從德國轉移到了美國?！?/p>

　　同樣，主要在挪威運營的電池公司Freyr在華盛頓宣布政策后，已經停止了北極圈附近一家完工一半的工廠的工作，并將重點放在美國佐治亞州的一家工廠的計劃上。今年2月，Freyr表示已將注冊地點從盧森堡改為美國。

　　Freyr首席執行官Birger Steen表示：“我們確實花了相當多的時間，試圖真正確保我們沒有犯錯誤，我們得出的結論是，這種形式的政策層面的反應是不可能的?！痹摴臼紫葘で笈餐驓W洲政府的支持。

　　在被要求置評時，挪威貿易和工業部表示，它已經啟動了一個針對光伏和電池等能源轉型技術的產業政策框架，但沒有直接回答有關為上述公司提供額外資金的問題。

　　產業政策推進

　　在周一的會議上，歐洲光伏行業協會將發布一份自愿章程，供各國政府和企業簽署，以支持光伏制造工廠。但歐洲光伏協會表示，該章程規定，光伏電池板的買家應該在購買的產品中包括一些國內生產的產品，這一規定并不具有強制性。

　　本月早些時候，代表綠黨的歐盟議會議員Michael Bloss發起了一份請愿書，呼吁在歐洲層面采取行動，拯救光伏電池板制造商。Bloss稱，他正在推動歐盟委員會設立一個2億歐元（2.13億美元）的基金，以收購未使用的歐洲制造的光伏電池板，但歐洲一直不愿這樣做。歐盟委員會拒絕置評。Bloss表示：“我們在新聞頭條和演講中都非常支持創建我們自己的光伏產業，但在行動中，什么都沒有發生。該憲章更像是成員國、光伏公司和歐盟委員會簽署的政治宣言，它更長期，沒有立竿見影的效果?！?/p>

　　今年2月，歐洲政策制定者通過了《凈零工業法案》（Net-Zero Industry Act），其中包括到2030年實現該地區清潔技術需求40%的目標。上個月，歐盟還批準了近10億美元的德國政府援助，幫助瑞典電池生產商Northvolt在德國建立一家生產工廠，此前Northvolt威脅要將其業務轉移到美國。這是歐盟首次使用一項特殊措施，允許成員國在出現投資離開歐洲的風險時提供援助。

　　但對正在進行的業務的援助尚未到位，因為政治上存在分歧，即應該向陷入困境的企業提供多少公共資金。歐盟委員會的一位發言人表示，有關支持行業或像Meyer Burger這樣的公司的決定取決于成員國。德國經濟和氣候部的一位發言人指出，“如果從Meyer Burger公司的角度來看，缺乏市場前景”，那么援助維持像Meyer Burger這樣的現有公司是不合法的。

　　潛在客戶——嚴重依賴廉價中國進口產品的可再生能源安裝商——也反對任何針對本地光伏電池板的新補貼，稱此類舉措可能會導致消費者推遲訂單，等待補貼生效，從而損害他們的利益。

　　政策實施與效果錯綜復雜

　　咨詢公司Rystad Energy和光伏電池板制造商表示，歐洲倉庫里等待安裝的實惠進口電池板超過一年。Rystad高級分析師Marius Mordal Bakke表示，隨著中國產能的不斷擴大，積壓的光伏電池板數量可能會增加。如果中國公司宣布的所有計劃都按計劃進行，到2024年，中國光伏電池板的產量將是全球預計安裝量的兩倍。

　　總部位于德國德累斯頓的Solarwatt首席執行官Detlef Neuhaus在3月份表示，該公司目前的庫存可維持六至九個月，高于之前的六周左右。該公司去年裁掉了約10%的員工，并表示其在當地的面板產量僅為產能的三分之一左右。

　　分析人士說，目前還不清楚什么樣的支持會真正起作用；因為像Meyer Burger這樣的公司的產量只是中國或美國生產的一小部分。Research Partners AG的高級分析師Eugen Perger表示：“它們規模很小，因此它們將一直在與產量作斗爭，不僅要與中國生產商競爭，還要與美國生產商競爭?！?/p>

　　此外，當地的清潔技術產業與全球的聯系如此緊密，歐洲制造商很難想象一個完全獨立的供應鏈?？偛课挥谂餐纳a光伏晶圓（用于電池板的硅薄膜）的NorSun公司指出，中國的設備對其在挪威的工廠和擬建在美國的工廠都至關重要。該公司已經暫停了挪威工廠的生產，同時決定是否對其進行升級。這兩個項目的大部分設備都必須來自中國。NorSun首席商務官Carsten Rohr表示：“基本上沒有其他選擇?！?/p>

　　似曾相識

　　弗萊堡以前也出現相似的情景。自上世紀90年代以來，在該地區開展業務的企業受益于德國聯邦資助計劃，這些計劃旨在重建東德，幫助其縮小與西德繁榮之間的差距。包括光伏和半導體在內的新產業如雨后春筍般涌現。但在2010年代，在中國光伏產業提高產量和競爭力之后，弗萊堡遭受了重創。

　　2020年，德國政府取消了對光伏發電裝置的補貼上限，這有助于提振需求。2021年，歐盟的《綠色協議》（Green Deal）標志著對未來需求的政治支持，俄烏戰爭也有助于光伏設備的部署。

　　Meyer Burger直到2021年才在弗萊堡建立了生產基地，當時該行業開始復蘇。它翻新了一家破產的光伏公司的工廠，該工廠已經閑置了近三年。該市市長Sven Krueger證實，有一段時間，它成為了該鎮最大的雇主之一。

　　該公司弗萊堡工廠的一位工人表示：“這是德國太陽能產業第二次面臨風險。他們已經失敗過一次了。如果它再次失敗，我懷疑我是否能夠在歐洲光伏行業繼續職業生涯，因為我不認為它會回來?！?/p>