越州趙公救災記的措施（越州趙公救災方案及原文）

越州趙公救災記的措施（越州趙公救災方案及原文）

古代也有天災瘟疫
，其中也有不少優秀的案例值得關注?！对街葳w公救災記》就記載了一個教科書式案例。

在熙寧八年夏
，吳越發生大旱。情況危急
，當時的資政殿大學士趙公出任為越州長官
，經過他的合理指揮和決策
，很快就平彌了這場災難。

那么他是如何展開救災工作的？

《越州趙公救災記》一文詳細記載了具體措施
，首先是越州旱災的時間地點
，接下來就是面對的實際問題：

第一步：數據統計。

1、屬縣災所被者幾鄉（越州管轄的縣城有幾個遭災）

2、民能自食者有幾（能夠養活自己的人口有多少）

3、當廩于官者幾人（需要救濟的人口有多少）

4、溝防構筑可僦民使治之者幾所（公共設施需要建設多少）

5、庫錢倉粟可發者幾何（藏庫里面有多少錢和糧）

6、富人可募出粟者幾家（富人可以捐多少糧食和錢）

7、僧道士食之羨粟書于籍者其幾具存（寺廟和道士有多少糧食）

上面這七個問題
，十分具體同時很關鍵
，特別是具體的統計數字
，多少人、多少糧食
，關鍵的第一手資料。

然后是具體的統計數據
，家里面沒有余糧的災民有兩萬一千九百多人。（趙公從富人和寺廟募捐了四萬八千多石糧食
，保證他們能夠渡過旱災。）

第二步：物資糧食的分發策略。

有了詳細的受災數據
，有了賑災的物資不代表沒事了。接下來的分發物資才是關鍵中的關鍵。

要做到不浪費
，每個人能夠分到。趙公為此制定了詳細的方案。

首先：每個成年人每天一升
，兒童半升。（精打細算
，控制節奏。）

然后：受災百姓如何領糧食。一天男人
，一天女人（不會擁擠）。

最后：每一次領的量是可以夠兩天吃的。（這樣一來就可以減少同一時間段內領的人數）

第三步：分發地點。

住在城里的還好說
，縣城的人口比較分散
，當時也沒有現在的物流體系。

趙公設置了五十七處發糧點。保證每一個村子都能夠領取到糧食。（而且必須是本村的人才可以
，就避免了人員亂跑。）

第四步：執行人員的設置。

一切準備就緒之后
，就需要大量的人員去執行。

現有的官吏顯然是不夠的
，趙公就算好需要的人數
，然后用糧食代替俸祿。這樣一來零時工就有了保障。

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上面都是對沒有錢沒有糧食的老百姓
，還有很多有錢沒有糧食的人
，他們該怎么辦呢？趙公也制定了詳細的方案。

一方面從官府撥糧五萬二千多石
，分在十八個地方進行低價銷售；另一方面富人不得囤積糧食。

還發動災民修筑工程
，修補城墻
，有效的把閑置人員動員起來。

官府擔保
，災民向富人借錢
，恢復生產
，在莊稼有了收成之后還錢。

事情還沒有完
，第二年旱災引發了瘟疫
，趙公提前設立醫院
，并請會醫術的僧人幫助一起對病人治療。

整個過程中
，趙公極有擔當
，救災如救火
，果斷執行力快。規劃得當
，效果顯著。

整篇文章可以說是詳細合理的工作手冊
，沒有任何修飾的言辭。

附原文：

《越州趙公救災記》是一篇文言文章
，作者曾鞏(1019～1083) 是中國北宋散文家
，字子固。南豐（今屬江西）人。

熙寧八年夏
，吳越大旱。九月
，資政殿大學士知越州趙公
，前民之未饑
，為書問屬縣災所被者幾鄉
，民能自食者有幾
，當廩于官者幾人
，溝防構筑可僦民使治之者幾所
，庫錢倉粟可發者幾何
，富人可募出粟者幾家
，僧道士食之羨粟書于籍者其幾具存
，使各書以對
，而謹其備。

州縣吏錄民之孤老疾弱不能自食者二萬一千九百余人以告。故事
，歲廩窮人
，當給粟三千石而止。公斂富人所輸
，及僧道士食之羨者
，得粟四萬八千余石
，佐其費。使自十月朔
，人受粟日一升
，幼小半之。憂其眾相蹂也
，使受粟者男女異日
，而人受二日之食。憂其流亡也
，于城市郊野為給粟之所凡五十有七
，使各以便受之而告以去其家者勿給。計官為不足用也
，取吏之不在職而寓于境者
，給其食而任以事。不能自食者
，有是具也。能自食者
，為之告富人無得閉糶。又為之官粟
，得五萬二千余石
，平其價予民。為糶粟之所凡十有八
，使糴者自便如受粟。又僦民完成四千一百丈
，為工三萬八千
，計其傭與錢
，又與粟再倍之。民取息錢者
，告富人縱予之而待熟
，官為責其償。棄男女者
，使人得收養之。

明年春
，大疫。為病坊
，處疾病之無歸者。募僧二人
，屬以視醫藥飲食
，令無失所恃。凡死者
，使在處隨收瘞之。

法
，廩窮人盡三月當止
，是歲盡五月而止。事有非便文者
，公一以自任
，不以累其屬。有上請者
，或便宜多輒行。公于此時
，蚤夜憊心力不少懈
，事細巨必躬親。給病者藥食多出私錢。民不幸罹旱疫
，得免于轉死；雖死得無失斂埋
，皆公力也。

是時旱疫被吳越
，民饑饉疾癘
，死者殆半
，災未有巨于此也。天子東向憂勞
，州縣推布上恩
，人人盡其力。公所拊循
，民尤以為得其依歸。所以經營綏輯先后終始之際
，委曲纖悉
，無不備者。其施雖在越
，其仁足以示天下；其事雖行于一時
，其法足以傳后。蓋災沴之行
，治世不能使之無
，而能為之備。民病而后圖之
，與夫先事而為計者
，則有間矣；不習而有為
，與夫素得之者
，則有間矣。予故采于越
，得公所推行
，樂為之識其詳
，豈獨以慰越人之思
，半使吏之有志于民者不幸而遇歲之災
，推公之所已試
，其科條可不待頃而具
，則公之澤豈小且近乎！

公元豐二年以大學士加太子保致仕
，家于衢。其直道正行在于朝廷
，豈弟之實在于身者
，此不著。著其荒政可師者
，以為《越州趙公救災記》云。

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